无固定生活来源的界定与认定标准

  一、无固定生活来源的界定

  无固定生活来源指个人或家庭缺乏稳定、可预期的经济收入，无法通过自身劳动、资产收益或社会福利维持基本生活需求，需依赖外部援助生存。其核心特征包括：

  无稳定收入：无固定工作、经营收入或定期财产性收入(如租金、股息)。

  资产不足以维持生活：现金、存款、房产等资产无法满足基本生活开销。

  缺乏社会支持：无法通过家庭、亲友或社会福利获得持续经济援助。

  二、无固定生活来源的认定标准

  根据《特困人员认定办法》及相关政策，认定标准包括以下方面：

  收入标准

  低于最低生活保障标准：个人或家庭人均收入低于当地政府规定的最低生活保障线(如部分地区为每月800元)。

  收入类型：包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等，但中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等不计入收入。

  财产标准

  财产符合规定：个人或家庭财产(如存款、房产、车辆、有价证券等)需符合当地特困人员财产状况规定，显著超过标准的可能不被认定。

  劳动能力标准

  无劳动能力：符合以下情形之一：

  60周岁以上老年人;

  未满16周岁未成年人;

  残疾等级为一、二级的肢体残疾人，或一、二级的视力残疾人;

  省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

  生活能力标准

  无法独立维持生活：因年龄、健康、技能等原因无法通过自身努力获得生活所需，需依赖他人或社会福利。

  三、无固定生活来源证明

  证明材料通常包括以下内容：

  财务状况证明

  银行存款证明：显示账户余额及交易记录，证明无稳定收入来源。

  财产查询证明：房产、车辆等资产情况，证明无可供生活所需的财产。

  就业及收入证明

  失业证明：如失业登记证，证明处于失业状态。

  无业证明：由社区或村委会出具，证明长期无工作。

  收入证明：临时性或不稳定工作的收入证明，显示收入不足以维持生活。

  其他相关证据

  邻里证明：邻居证言，证明日常生活状况及是否依赖他人资助。

  亲属证明：亲属资助的证言或证明，需说明资助不稳定且不足以维持正常生活。

  证明格式示例：

  复制代码无固定生活来源证明 兹证明我村(社区)________，男(女)，身份证号________，因________(原因：如长期失业、重病、残疾等)，现无固定收入来源，生活困难。 特此证明。 村(居)委会(盖章) 日期：____年__月__日

  四、特殊情形

  法定赡养、抚养、扶养义务人无履行能力：如义务人自身为特困人员、最低生活保障对象或无民事行为能力人。

  政府救济对象：长期依赖政府救济的农户、五保户等。

  五、申请与认定流程

  申请：向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请，提交身份证明、收入及财产状况声明等材料。

  审核：乡镇政府通过入户调查、邻里访问等方式核实情况。

  公示：初审意见在申请人所在村(社区)公示7天，无异议后报送县级民政部门。

  确认：县级民政部门审核后，对符合条件的给予救助供养待遇。

  六、法律依据

  《特困人员认定办法》(民发〔2021〕43号)

  《城市居民最低生活保障条例》

  各地政府制定的最低生活保障标准和特困人员财产状况规定。

  通过上述标准与流程，可对无固定生活来源的个人或家庭进行准确认定，并依法提供相应的社会救助。