小学免学费自1986年《义务教育法》颁布起在法律层面确立，但实际全面免除学杂费是在2008年秋季学期。以下是对这一问题的详细解答：

  一、小学免学费的起始时间

  法律层面：1986年，中国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，明确规定“国家实行九年义务教育制度，各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学”。这一政策在法律层面确立了义务教育阶段免收学费的原则，覆盖全国城乡学校，公立小学、初中的学费全面免除。

  实际执行：尽管法律上免除了学费，但在实际执行过程中，由于国家财政投入有限，杂费等费用仍需缴纳，直至后续政策逐步免除。

  二、中小学免除学杂费的时间

  农村地区：2006年修订的《义务教育法》确立义务教育经费保障机制，明确规定实施义务教育不收学费、杂费。2007年春季学期起，全国农村地区率先免除义务教育阶段学杂费，惠及1.5亿学生。同年秋季，政策扩展至免费提供教科书，并补助家庭经济困难寄宿生生活费。

  城市地区：2008年7月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。会议决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。至此，全国城乡中小学生全面实现了免费义务教育。

  三、中小学是否收取学费

  义务教育阶段：根据现行政策，全国城乡义务教育阶段学生均无需缴纳学费和杂费。这一政策覆盖所有公办义务教育学校，民办学校学生也按中央确定的生均公用经费基准定额免除学杂费。

  非义务教育阶段：高中阶段教育不属于义务教育范畴，目前全国范围内尚未全面免除学费。不过，部分试点地区已开始实行高中阶段免学费政策，但尚未明确全国推广时间表。

  四、全国中小学是否免费上

  义务教育阶段：全国城乡义务教育阶段学生均享受免费教育政策，包括免除学费、杂费，免费提供教科书及正版字典，对家庭经济困难学生补助生活费等。

  非义务教育阶段：高中阶段教育仍需缴纳学费(部分试点地区除外)，但国家通过助学金、奖学金等资助政策，减轻家庭经济困难学生的负担。