农村特困救助供养学生是指同时满足以下条件的未满16周岁的未成年人：

  无劳动能力：通常指60周岁以上的老年人、未满16周岁的未成年人、一至三级智力或精神残疾人，以及一至二级肢体残疾人。

  无生活来源：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且财产状况符合当地低保家庭财产状况规定。

  无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定义务人无履行义务能力：法定义务人无履行义务能力包括特困人员、60周岁以上或重度残疾的最低生活保障对象(且财产符合特困人员财产状况规定)、无民事行为能力、被宣告失踪或在监狱服刑的人员(且财产符合特困人员财产状况规定)。

  特困救助供养学生与建档立卡学生的区别：

  特困救助供养学生：是国家社会救助体系中的兜底性保障对象，针对完全丧失自我生存能力的未成年人，提供基本生活保障、医疗救治、丧葬服务等综合救助。

  建档立卡学生：是扶贫部门认定的贫困家庭学生，在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案，持有国务院扶贫办统一印制的《扶贫手册》。他们享受覆盖学前教育至高等教育的资助政策，包括学费免除、生活补助和助学金等。

  特困救助供养学生不一定是建档立卡学生，两者属于不同的政策体系。特困救助供养学生主要依据其家庭经济状况和个人能力进行认定，而建档立卡学生则依据扶贫部门的贫困认定标准。但部分特困救助供养学生可能同时符合建档立卡贫困家庭的认定条件，此时他们可以同时享受两类政策的资助，但需遵循“就高不就低”的原则，即优先适用资助力度更大的政策，且不重复享受同类资助。