一、政策体系框架：构建全学段、全覆盖的资助网络

  福建省学生资助政策已形成“政府主导、社会参与、多元投入”的立体化资助体系，覆盖学前教育至研究生教育全学段，涵盖“奖、助、贷、勤、补、免”六大类资助方式。2023年全省学生资助投入超40亿元，惠及学生超150万人次，实现“三个全覆盖”：所有教育阶段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。

  政策设计特点：

  1. 精准分层：根据学生家庭经济困难程度，划分为特别困难、困难、一般困难等级别，实施差异化资助标准。

  2. 动态调整：建立资助标准与物价水平、财政能力联动的调整机制，如2023年本专科生国家助学金标准提高至年生均3300元。

  3. 数字赋能：通过“福建助学”APP实现线上申请、资格审核、资金发放全流程管理，数据与民政、残联等部门共享比对。

  二、分学段资助政策详解

  (一)学前教育阶段

  1. 政府助学金：对经认定的家庭经济困难幼儿，按每生每年2000元标准发放助学金，资助面达在园幼儿3%。

  2. 公办园保教费减免：对原建档立卡家庭幼儿、低保家庭幼儿等四类对象，免除保教费并补助伙食费。

  3. 普惠性民办园扶持：通过购买服务、综合奖补等方式，确保普惠园收费不高于同级公办园1.5倍。

  (二)义务教育阶段

  1. “四免一补”政策：免除学杂费、教科书费、作业本费、寄宿生住宿费，对农村义务教育学生按每生每年150元补助营养餐。

  2. 生活补助：寄宿生按小学每生每年1000元、初中1250元标准补助;非寄宿生按50%标准执行。

  3. 特殊群体专项：对残疾学生实施“三免两补”(免保教费、学杂费、住宿费，补交通费、助学金)，覆盖全省2.3万名残疾学生。

  (三)普通高中教育阶段

  1. 国家助学金：分两档资助，一档每生每年3000元(占在校生10%)，二档1700元(占20%)。

  2. 免学杂费：对原建档立卡等四类学生免除学杂费，并补助教科书和教辅材料费。

  3. 地方特色项目：如泉州市设立“励志先锋奖学金”，厦门市实施“职教春蕾班”计划。

  (四)中等职业教育阶段

  1. 免学费政策：对公办中职学校全日制正式学籍一、二、三年级学生免除学费，民办校按当地同类型专业标准减免。

  2. 国家奖学金：奖励特别优秀学生，每生每年6000元，全省年奖励名额超1000人。

  3. 顶岗实习补助：对参加企业实习的三年级学生，按每生每月300元标准给予生活补贴。

  (五)本专科教育阶段

  1. 国家奖助学金：国家奖学金8000元/年，国家励志奖学金5000元/年(覆盖3%)，国家助学金分4500元和2800元两档。

  2. 生源地信用助学贷款：本专科生最高可贷16000元/年，研究生20000元/年，在校期间财政全额贴息。

  3. 福建省特色项目：

  1. “励志成长成才”专项资助：对原建档立卡本科生给予5000元/年补助。

  2. 服兵役教育资助：学费补偿、贷款代偿标准提高至本专科生16000元/年。

  (六)研究生教育阶段

  1. 国家助学金：博士生13000元/年，硕士生6000元/年，覆盖100%全日制研究生。

  2. 学业奖学金：博士生10000-15000元/年，硕士生8000-12000元/年，奖励面达70%。

  3. “三助”岗位津贴：设置助研、助教、助管岗位，博士生每月津贴不低于1500元。

  三、申请流程与操作指南

  (一)认定流程

  1. 提前告知：学校通过家长会、公告栏等渠道宣传政策。

  2. 个人申请：学生登录“福建省学生资助信息化工作平台”填写《家庭经济困难学生认定申请表》。

  3. 多维度评审：结合量化测评(占70%)与民主评议(占30%)，重点核查突发严重困难家庭。

  4. 结果公示：公示期不少于5个工作日，保护学生隐私。

  (二)资金发放

  1. 直补到人：助学金、生活补助等通过社保卡“一卡通”发放。

  2. 学费减免：由学校直接冲抵应收费用。

  3. 贷款办理：通过国家开发银行或农村信用社线上申请，首贷需现场核验。

  (三)特殊情形处理

  · 突发困难：启动“绿色通道”，先办理入学手续，后补办资助手续。

  · 边缘困难群体：对低保边缘家庭、支出型贫困家庭参照困难等级资助。

  · 跨阶段衔接：建立“升学衔接”机制，确保高中升大学阶段资助无缝对接。

  四、典型案例分析

  案例1：山区县“控辍保学”专项行动

  三明市泰宁县通过“教师包户”制度，对建档立卡家庭学生实行“一生一策”帮扶。2022年全县义务教育阶段辍学率为0，高中阶段毛入学率达98.2%。

  案例2：产教融合助学模式

  福州市在中职学校推行“现代学徒制”，企业每接收一名学生顶岗实习，可获3000元/人的财政补贴，学生实习期月收入达2500-4000元。

  案例3：研究生科研助理计划

  厦门大学设立“南强青年拔尖人才”资助项目，优秀博士生可获20万元/年的科研经费支持，同时担任科研助理岗位津贴达5000元/月。

  五、政策成效与未来方向

  (一)实施成效

  1. 教育公平显著提升：2023年全省九年义务教育巩固率达99.3%，高中阶段毛入学率97.8%，均高于全国平均水平。

  2. 脱贫成果持续巩固：原建档立卡家庭学生资助覆盖率达100%，无一人因贫失学辍学。

  3. 育人成效逐步显现：资助学生升学率、就业率分别高出平均水平5.2和8.7个百分点。

  (二)现存挑战

  1. 认定精准度待提升：部分隐性困难家庭难以通过数据比对识别。

  2. 资助育人结合不足：部分高校存在“重资助、轻育人”现象。

  3. 社会力量参与不足：企业捐赠占资助总额比例不足15%。

  (三)改革方向

  1. 推进智慧资助：运用大数据构建“家庭经济困难指数模型”，实现精准画像。

  2. 强化育人功能：将资助工作纳入“三全育人”体系，开展励志教育、诚信教育。

  3. 拓展资金来源：设立省级教育基金会，推广“公益助学+税收抵扣”政策。

  4. 关注新兴群体：将新业态从业人员子女、事实无人抚养儿童纳入保障范围。

  六、结语

  福建省学生资助政策已从“保障型”向“发展型”转变，不仅解决经济困难，更注重能力提升和价值引领。未来需持续完善“解困—育人—成才—回馈”的良性循环机制，让每个学子都能在公平的教育环境中追逐梦想，为新福建建设提供坚实的人才支撑。

  (资料整理“天禾助学慈善基金会”)