根据法律政策、医学标准及认定流程，无劳动能力和生活困难的界定方式如下：

  一、无劳动能力的认定标准

  1. 法律标准

  年龄因素：

  60周岁以上的老年人(男60岁，女55岁以上)。

  未满16周岁的未成年人，或虽满16岁仍在接受义务教育/高中/职业教育的青少年。

  健康状况：

  残疾等级：

  智力/精神残疾一级、二级、三级。

  肢体残疾一级、二级。

  视力残疾一级。

  疾病情况：

  恶性肿瘤、严重器官衰竭(如尿毒症)、严重心血管疾病等。

  精神障碍(如精神分裂症)导致无法正常工作。

  2. 评估方法

  医学检查：由县级以上医院或鉴定机构出具诊断证明，包括病历、检查报告单等。

  残疾评定：依据《残疾人残疾分类和分级》标准评定残疾等级。

  劳动能力鉴定：向劳动能力鉴定委员会申请鉴定，需提供身份证、病历、残疾证等材料。

  3. 申请流程

  提交材料：身份证、医学诊断证明、残疾证、劳动能力声明等。

  鉴定流程：

  填写《劳动能力鉴定申请表》。

  市级劳动能力鉴定委员会组织专家评估。

  出具鉴定结论(通常60日内)。

  二、生活困难的认定标准

  1. 法律标准

  家庭经济状况：

  收入：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准(城市约800元/月，农村约500元/月)。

  财产：家庭资产较少或主要用于基本生活(如唯一住房、无车辆等)。

  家庭负担：

  赡养/抚养压力：需赡养无劳动能力的老人或抚养未成年子女。

  医疗支出：家庭成员患重大疾病或残疾，长期医疗费用高。

  特殊困难：

  遭遇自然灾害、重大事故等突发事件。

  子女接受高等教育导致支出增加。

  2. 评估方法

  收入评估：核查工资性收入、经营收入、财产性收入等。

  财产评估：检查房产、车辆、存款、负债等。

  综合评估：结合家庭结构、健康状况、教育支出等因素。

  3. 申请流程

  提交材料：

  身份证、户口本、收入证明(工资单、银行流水等)。

  残疾证、医疗证明(如适用)。

  申请地点：户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处。

  审核流程：

  填写《特困人员救助供养申请表》。

  民政部门核查家庭经济状况。

  出具认定结论(通常30日内)。

  三、操作建议

  申请无劳动能力认定：

  联系当地劳动能力鉴定委员会或医院，获取申请表格和所需材料清单。

  保留所有医学检查和残疾评定的原始文件。

  申请生活困难救助：

  向乡镇/街道办提交材料，说明家庭困难情况。

  配合民政部门入户调查和经济状况核查。

  政策咨询：

  拨打12345政务热线，咨询当地无劳动能力和生活困难的认定标准。

  关注民政部门官网或社区公告，获取最新政策信息。

  注：具体标准以《特困人员认定办法》及地方政策为准，部分地区对残疾等级、收入标准等可能有细化规定。