特困和五保户并非完全一回事，农村五保户和农村特困户在定义、救助对象、救助内容及政策演变上存在区别，具体如下：

  定义

  五保户：主要指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人，或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。这一制度源于1956年《全国农业发展纲要》及《高级农业生产合作社示范章程》规定的五保内容，农业生产合作社承担供养责任。

  特困户：通常指人均年收入低于特困线的家庭，其认定主要基于家庭收入，并需通过政府部门对家庭经济状况的综合核查。特困户的认定不仅考虑收入，还涉及被抚养人或被抚养人的情况。

  救助对象

  五保户：救助对象主要是农村中的特定人群，如老年人、残疾人和未成年人，且必须满足无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或法定义务人无履行义务能力这三个条件。

  特困户：救助对象则是基于家庭收入来确定的，只要家庭人均收入低于当地民政部门规定的最低生活水平，就有可能被认定为特困户。特困户的救助对象不仅限于农村，还包括城市中的符合条件的居民。

  救助内容

  五保户：五保供养的内容包括供给粮油、副食品和生活用燃料，供给服装、被褥等生活用品和零用钱，提供符合基本居住条件的住房，提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料，以及办理丧葬事宜(孤儿保教)。五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并会随着生活水平的提高而适时调整。

  特困户：特困户的救助标准主要是提供基本生活补贴和照料护理补贴，确保其基本生活需求得到满足。特困户还可以享受医疗救助、住房保障、教育援助等政策支持。特困户的基本生活救助标准不低于当地低保标准的1.3倍，并根据实际情况调整供养标准。

  政策演变

  五保户：五保户制度是中国农村社会救助体系的重要组成部分，其历史可以追溯到上世纪50年代。随着农村税费改革的推进，五保供养资金渠道也进行了调整，从村提留或者乡统筹费中列支改为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排。

  特困户：特困户制度是在农村五保供养制度和城市“三无”人员救助制度的基础上发展而来的。2014年，国务院颁布施行《社会救助暂行办法》，将农村五保供养和城市“三无”人员救助制度统一为特困人员供养制度。2016年，国务院又出台了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，明确了特困人员救助供养的对象范围、救助内容和标准等。