低保儿童属于困境儿童，民政局对困境儿童的救助与低保制度形成互补，二者并无优劣之分，而是共同为困境儿童提供保障。具体分析如下：

  低保儿童与困境儿童的关系

  困境儿童是指因自身、家庭或外界原因陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的儿童。这包括孤儿、事实无人抚养儿童、重残重病儿童、家庭贫困儿童等多种类型。其中，家庭贫困儿童，特别是低保家庭儿童，是困境儿童的重要组成部分。因此，低保儿童属于困境儿童。

  民政局困境儿童救助与低保制度的互补性

  困境儿童救助：

  困境儿童救助属于专项救助，着重解决监护缺失、重病重残等特殊困境。

  民政局对困境儿童的救助包括基本生活费补贴、医疗康复保障、教育保障等多个方面。

  困境儿童救助政策更加灵活，能够根据不同困境儿童的实际需求提供有针对性的帮助。

  低保制度：

  低保制度是兜底性保障，针对家庭经济困难群体。

  低保家庭儿童可以享受低保金，用于保障基本生活需求。

  低保制度具有普遍性和稳定性，能够为家庭经济困难儿童提供持续的基本生活保障。

  互补性：

  困境儿童救助与低保制度在政策定位、认定标准及保障内容上实现精准互补。

  低保金保障基本生存，困境救助则提供医疗、教育等延伸支持，形成阶梯式保障体系。

  例如，重残重病儿童在享受低保金的同时，还可以按照不低于散居孤儿标准的50%发放生活费，并享受医疗救助等延伸支持。

  困境儿童救助与低保制度的选择

  对于困境儿童及其家庭来说，困境儿童救助与低保制度并非二选一的关系，而是可以叠加享受。具体来说：

  符合条件的困境儿童可以同时申请低保和困境儿童救助。

  低保家庭儿童如果符合困境儿童的条件，也可以享受困境儿童救助政策。

  在申请时，应根据自身实际情况和需求，选择最适合自己的救助方式。例如，如果家庭经济困难且儿童存在重病重残等特殊困境，可以同时申请低保和困境儿童救助中的医疗康复保障;如果家庭经济困难但儿童没有特殊困境，可以主要申请低保金保障基本生活。