建档立卡的范围与对象

  建档立卡的范围以地理和行政层级为双重维度，覆盖全国有扶贫开发任务的区域，具体包括：

  地理范围

  全国扶贫开发任务县：涵盖国家重点县(如秦巴山区、武陵山区)、省片区县及非贫困县中的贫困区域。

  连片特困地区：地理环境恶劣、经济基础薄弱的集中连片贫困区域，如六盘山区、滇桂黔石漠化区等。

  行政层级范围

  贫困户：以家庭为单位，纳入全国扶贫开发信息系统，覆盖全国2948万贫困户、8962万贫困人口。

  贫困村：以行政村为单位，建立村级扶贫档案，共识别出12.8万个贫困村。

  贫困县：以县级行政区为单位，实施整体脱贫规划，涉及全国多个省份的贫困县。

  建档立卡对象主要包括两类群体：

  核心贫困主体：贫困户、贫困村、贫困县及连片特困地区。

  特殊保障群体：退役军人及优抚对象(如退役军官、军士、义务兵，在乡退伍红军老战士等)，以及其他优抚对象(如无军籍离退休退职职工、烈士遗属等)。

  建档立卡的定义

  建档立卡是省扶贫办为精准扶贫开展的前期准备工作，通过建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区的电子信息档案，并分发《扶贫手册》，实现贫困对象的精准识别、动态管理和差异化帮扶。其核心目的是摸清贫困人口情况，分析致贫原因，明确帮扶需求，落实帮扶措施，最终推动脱贫攻坚决胜。

  申请建档立卡的条件

  申请建档立卡需满足以下条件，同时需排除不可申请人群：

  一、基本申请条件

  户籍与收入要求

  申请人必须具有本市正式农业户口，且家庭人均年收入需低于农户所在地当年低保标准。

  若申请人在现居住地定居一年以上，夫妻一方持有本市农业户口但其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，且家庭年人均收入低于所在地区年低保标准，也可纳入保障范围。

  特殊群体优先

  家庭中有重病病人、重度残疾、因贫辍学、无劳动能力、无赡养(抚养)义务人、无安全住房的，优先被认定为贫困户。

  老人和子女分户的，老人可被认定为贫困户;老人患大病或法定赡养人有特殊困难的，可根据实际情况评议后纳入识别对象。

  家庭情况认定

  家庭人口中经济情况不同的，如女儿出嫁户口未迁出、儿子娶妻户口未迁入等，应作为家庭贫困人口认定。

  二、不可申请建档立卡的人群

  非常住户：在本村居住但非本村常住人口的农民。

  举家外出户：举家外出一年以上的农民家庭。

  财政供养户：家庭中有财政供养人员的农民家庭。

  村干部家庭：家庭成员中有村干部的农民家庭。

  经济实力较强家庭：

  家庭中有小汽车、城镇房产;

  购买农机补助资金大于7000元的大型农机;

  拥有大型运输车辆。

  经营性收入家庭：家庭成员中有注册并经营商铺、有企业股东并盈利的农民家庭。

  三、其他注意事项

  劳动能力与致贫原因：具有正常劳动能力却无正当理由拒绝劳动，或因个人懒惰、逃避法律造成贫困的，不属于低保保障范围，不可申请建档立卡。

  动态管理：建档立卡实行“应纳尽纳、应退尽退”的动态调整机制，定期复核贫困对象，确保资源精准投放。