困难群众是指因经济能力、身体状况、家庭变故或社会风险等因素，导致基本生活陷入困境，依靠自身力量难以维持最低生活需求，需政府或社会提供救助的群体。其认定通常结合收入、支出、财产、特殊困难等综合维度。

  困难群体主要包括以下四类核心人群(基于国家政策及地方实践)：

  低保对象

  定义：家庭人均可支配收入低于当地低保标准(如城市约600-800元/月，农村约400-600元/月)，且家庭财产状况符合规定的家庭。

  人群：长期失业、重残、单亲家庭等无稳定收入来源者。

  救助形式：按月发放低保金，提供医疗、住房等专项救助。

  特困人员

  定义：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养/抚养/扶养义务人(或其无履行义务能力)的城乡老年人、残疾人及未满16周岁未成年人。

  人群：农村五保户(保吃、保穿、保住、保医、保葬)、城市孤儿、重度残疾流浪人员。

  救助形式：提供基本生活供养(如每月1235-2335元补助)、医疗护理及丧葬服务。

  低保边缘家庭

  定义：家庭收入略高于低保线，但低于低保标准1.5倍(如城市约900-1200元/月)，且家庭财产状况符合规定，未纳入低保或特困供养范围的家庭。

  人群：癌症患者家庭、多子女非义务教育家庭、突发自然灾害家庭。

  救助形式：临时救助、医疗补助及教育补贴。

  支出型困难家庭

  定义：家庭收入高于低保边缘标准，但因突发重大疾病、灾害等导致刚性支出占比过高(如年收入5万元，医疗支出3万元)，且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

  人群：交通事故受害者、突发重病需紧急救助者、灵活就业人员断收群体。

  救助形式：临时生活补助、医疗救助及社会帮扶。

  此外，困难群体还包括以下延伸分类(地方实践补充)：

  特殊困难群体：如事实无人抚养儿童、困境老人、重度精神病患者，需长期照护或特殊支持。

  就业困难群体：如4050人员(女40岁/男50岁以上失业者)、零就业家庭，需职业培训及岗位推荐。

  住房困难群体：如城市棚户区居民、农村危房户，需修缮或重建支持。

  其他低收入群体：如脱贫不稳定户、边缘易致贫户，需动态监测及产业帮扶。