监测户的定义

  监测户是防止返贫动态监测的对象，指家庭目前生活尚可但存在返贫或致贫风险的农户。这类家庭因收入不稳定、突发变故或支出骤增等原因，可能陷入贫困状态，需通过政策干预保障其基本生活和教育需求。

  监测户的分类

  监测户分为以下三类：

  脱贫不稳定户：

  原建档立卡脱贫户中，家庭人均纯收入在当地监测范围内，且存在返贫风险。这类家庭虽已脱贫，但收入不稳定或支出增加，可能再次陷入贫困。

  边缘易致贫户：

  非脱贫户但家庭人均纯收入在当地监测范围内，且存在致贫风险。这类家庭原本未纳入贫困范围，但因病因灾等原因可能滑入贫困。

  突发严重困难户：

  家庭人均纯收入虽超出当地监测范围，但因突发事件(如意外事故、重大疾病)导致刚性支出较大或收入大幅缩减，基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险。这类家庭可能是脱贫户或一般农户。

  监测户的纳入条件

  纳入监测户需满足以下条件：

  收入标准：

  脱贫不稳定户和边缘易致贫户的家庭人均纯收入需在当地监测范围内(如宿州市2024年为9100元，楚雄州为8700元，每年一季度调整)。

  突发严重困难户的家庭人均纯收入虽超出监测范围，但因突发事件导致刚性支出较大或收入大幅缩减。

  风险类型：

  存在因病因残因灾、家庭劳动力丧失、产业失败、就业不稳等导致生活困难的情况。

  “三保障”(义务教育、基本医疗、住房安全)及饮水安全未稳定实现，或存在其他致贫返贫风险。

  财产状况：

  家庭财产需符合规定，如无大额存款、商品房或消费型汽车等。

  以下情况一般不纳入监测范围：

  家庭成员有财政统发工资的;

  购买商品房或消费型汽车的;

  注册公司企业并正常经营的;

  有大额存款或金融资产的;

  拒绝配合调查的。

  监测户的纳入程序

  纳入监测户需遵循以下程序：

  农户申报：

  农户自愿提出书面申请(含在线申报)，签字按手印，并依法对开展家庭经济状况等信息核查授权。

  入户核实：

  村组干部和驻村干部等按照“两人同行”原则，及时组织开展入户核实，采集相关信息(采用全国防返贫监测信息系统导出表)。

  村级评议(公示)：

  以行政村为单位，组织村民代表、监督人员、村组干部、驻村干部等，对入户核实对象进行民主评议，并在村政务公示栏内公示5个工作日。公示到期后，将拟纳入监测对象名单上报乡镇(街道)审核。

  乡镇(街道)联合审核：

  乡镇(街道)组织对各村上报的监测对象初选名单进行调查核实，填写《监测对象认定乡(镇)核查表》，由农户户主、村支部书记(村委会主任)、乡(镇)干部三方签字确认。监测对象初选名单经乡镇审核同意后，报县(市、区)乡村振兴部门备案公告。

  区级审定与公告：

  经区乡村振兴局审定、公告后，由各村负责将相关信息及时、准确录入全国防返贫监测信息系统。

  动态管理与风险消除

  监测户实行动态管理，当家庭收入稳定超过当年监测范围、“三保障”和饮水安全持续巩固，返贫致贫风险稳定消除后，可按程序标注风险消除。但以下情况暂不消除风险：

  “三保障”未稳定实现;

  没有稳定收入来源;

  帮扶效果不明显;

  整户无劳动能力、主要依靠社会保障政策维持基本生活。