事实无人抚养儿童的定义与判定

  定义：

  事实无人抚养儿童是指父母双方或一方因特定原因无法履行监护和抚养职责，导致儿童实际上无人照料和抚养的未成年人。这些原因包括但不限于：

  父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境等情形之一。

  父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一。

  判定标准：

  判定事实无人抚养儿童需满足以下条件之一：

  父母双方均符合以下情形之一：

  重残：一级、二级残疾或三级、四级精神和智力残疾。

  重病：由各地根据大病、地方病等实际情况确定，通常包括胃癌、食道癌、结肠癌、直肠癌、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、急性心肌梗死等20种疾病。

  服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施：期限在6个月以上。

  失联：失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上，由村(社区)、乡镇(街道)及公安部门证实。

  被撤销监护资格：人民法院依法判决撤销监护人资格。

  被遣送(驱逐)出境：且未履行抚养义务。

  父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一。

  特殊情形：

  事实无人抚养儿童的政策支持

  基本生活补贴：

  事实无人抚养儿童可以享受与当地孤儿保障标准相衔接的基本生活补贴，按月发放。补贴标准因地区而异，全国平均保障标准为每人每月1484.1元。

  医疗救助：

  对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助，分类落实资助参保政策。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接，实施综合保障，梯次减轻费用负担。

  教育资助：

  将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助范围，享受相应的政策待遇。优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。对于残疾事实无人抚养儿童，通过特殊教育学校就读、普通学校就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式，做好教育安置。

  其他保障：

  符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。将义务教育阶段的事实无人抚养儿童列为享受免住宿费的优先对象，对就读高中阶段(含普通高中及中职学校)的事实无人抚养儿童，根据家庭困难情况开展结对帮扶和慈善救助。