特困户的定义、涵盖人群及政策支持

  一、特困户的定义

  特困户是指家庭人均年收入低于当地特困线，且同时满足以下条件的群体：

  无劳动能力：包括60周岁以上老年人(海拔2500米以上地区可放宽至55周岁)、未满16周岁未成年人、一至三级智力/精神残疾人、一至二级肢体残疾人、一级视力残疾人，或经劳动能力鉴定完全丧失劳动能力者。

  无生活来源：家庭收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合规定(如金融资产不超过“当地特困标准×保障人数×24个月”)。

  无法定赡养/抚养/扶养义务人，或义务人无履行能力：义务人若为特困人员、60岁以上低保对象、70岁以上低收入老人、重度残疾人等，则视为无履行能力。

  二、特困户涵盖人群

  老年人：60周岁以上无劳动能力且无生活来源者。

  残疾人：一至三级智力/精神残疾人、一至二级肢体残疾人、一级视力残疾人。

  未成年人：未满16周岁且无法定监护人或监护人无履行能力者。

  其他特殊群体：如因病卧床连续6个月以上需他人照料者，或符合地方规定的其他情形。

  三、特困户享受的政策支持

  基本生活保障

  供养补助：根据生活自理能力分三档发放：

  完全自理：每月约755元(如徐州市标准);

  部分丧失自理能力：每月约906元;

  完全丧失自理能力：每月约1056元。

  实物救助：定期发放粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常用品，或通过“一卡通”发放现金。

  医疗保障

  全额资助参保：政府代缴城乡居民基本医疗保险费。

  合规费用零自付：经基本医保、大病保险报销后，个人自付部分由医疗救助资金100%报销，无起付线。

  养老保障

  代缴养老保险：政府每年为特困人员代缴100元养老保险费，确保其晚年基本生活。

  照料护理服务

  日常生活照料：对部分或完全丧失自理能力者，提供吃饭、穿衣、如厕等日常护理。

  住院期间照料：住院期间安排专人陪护，费用由救助供养经费承担。

  教育救助

  义务教育阶段：免除杂费、教科书费，并提供营养改善计划。

  高中及以上阶段：根据实际情况减免学费、发放助学金(如脱贫户学生享受最高档国家助学金)。

  住房救助

  分散供养特困人员：通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式，确保其有安全住所。

  丧葬服务

  集中供养人员：丧葬事宜由供养服务机构办理，费用从救助供养经费中支出。

  分散供养人员：由村(居)民委员会或其亲属办理，乡镇政府协助并承担费用。

  临时救助

  对遭遇突发困难的特困人员，提供一次性临时救助金(标准由地方制定，如徐州今年已支出540万元救助3169人次)。