关于特困供养人员的定义、与五保户的区别及认定条件

  一、特困供养人员的定义与范围

  特困供养人员是指城乡中无劳动能力、无生活来源，且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其义务人无履行能力的老年人、残疾人(尤其是重度残疾)及未满16周岁的未成年人。具体包括：

  无劳动能力：

  60周岁以上的老年人;

  未满16周岁的未成年人;

  残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，或一级肢体残疾人。

  无生活来源：

  收入总和低于当地最低生活保障标准;

  财产符合当地特困人员财产认定标准(如房产、存款等)。

  无法定义务人或义务人无履行能力：

  法定义务人(如子女、亲属)为特困人员、60岁以上低保对象、70岁以上低收入者、重度残疾人、无民事行为能力人等。

  二、特困供养与五保户的区别

  关键区别：特困供养是城乡统一的救助制度，覆盖更广、标准更细，且新增护理照料和专项救助;五保户是历史形成的农村专项制度，待遇以基础保障为主。

  三、特困供养人员的认定条件

  需同时满足以下三项条件：

  无劳动能力(符合任一情形)：

  60周岁以上的老年人;

  未满16周岁的未成年人;

  残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，或一级肢体残疾人;

  因大病卧床超过6个月需长期照料。

  无生活来源：

  收入(工资、经营、财产等)低于当地低保标准;

  不含基础养老金、医保、高龄津贴等政策性补贴。

  无法定义务人或义务人无履行能力(如义务人为特困人员、重度残疾人、服刑人员等)。

  四、申请流程与动态管理

  申请流程：

  本人或代理人向户籍地乡镇(街道)提交书面申请;

  经入户调查、民主评议、审核公示后，由县级民政部门确认。

  动态调整：

  生活自理能力变化(如从半自理转为全护理)需重新评估;

  供养形式可自主选择集中供养(机构)或分散供养(居家)。

  终止情形：

  死亡、恢复劳动能力、服刑、财产超标等，需公示后书面告知。

  五、供养标准与待遇

  基本生活标准：

  农村不低于上一年度人均消费支出的80%;

  城市不低于低保标准的2倍。

  护理照料标准：

  全自理：最低工资20%(集中供养);

  半自理：最低工资60%;

  全护理：最低工资100%。

  其他救助：

  住房困难者可通过公租房、危房改造等方式解决;

  义务教育阶段特困人员享受教育救助;

  丧葬费按死亡时基本生活标准的6个月金额发放。

  总结

  特困供养制度是对城乡“三无”人员的兜底保障，相比五保户制度，其覆盖范围更广、待遇更细化，且强调动态评估和个性化救助。若您或他人符合条件，可向户籍地乡镇(街道)申请，经审核后可享受基本生活、护理照料及专项救助待遇。