建档立卡户、低保户都代表了一定的经济困难状态，但它们的困难程度和帮扶政策有所不同。以下是对这些问题的详细回答：

  建档立卡户是否穷?

  建档立卡户通常被认为是处于经济困难状态的家庭。这些家庭由于各种原因(如疾病、残疾、自然灾害等)导致收入较低，生活困难。建档立卡政策的主要目的是精准识别这些贫困户，并为他们提供针对性的帮扶措施，以帮助他们改善生活状况，实现稳定脱贫。因此，建档立卡户可以被认为是穷的，但他们的贫困程度和致贫原因可能因人而异。

  低保户与建档立卡户哪个更困难?

  低保户和建档立卡户都是经济困难的家庭，但他们的困难程度和帮扶政策有所不同。

  低保户：低保户是指家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口。这些家庭通常由于无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人等原因，导致生活陷入困境。低保户享受的保障是最低生活保障制度，这是一种社会保障制度，旨在保障低保户的基本生活需求。

  建档立卡户：建档立卡户则是通过县乡村三级实地考察和评价确定的贫困户。他们的贫困程度和致贫原因可能更为复杂多样。建档立卡政策更注重通过精准扶贫措施来帮助这些家庭实现脱贫致富。这些措施可能包括提供生产技能培训、发展特色产业、提供小额信贷等。

  从困难程度来看，低保户通常被视为处于绝对贫困状态，即其家庭收入无法满足基本生活所需，需要依靠外部援助来维持生活。而建档立卡户虽然也处于经济困难状态，但他们的贫困程度和致贫原因可能更为多样和复杂。因此，无法简单地判断低保户和建档立卡户哪个更困难，这需要根据具体情况来判断。

  建档立卡和低保哪个优先?

  建档立卡和低保是两种不同的扶贫政策，各有其侧重点和适用对象。因此，无法简单地判断哪个更优先。

  低保政策：主要关注那些生活困难、无法自给自足的家庭，通过提供最低生活保障来确保他们的基本生活需求得到满足。低保政策是一种社会保障制度，旨在保障低保户的基本生活权益。

  建档立卡政策：则更注重于通过精准识别和针对性扶持来帮助有劳动力的贫困户实现脱贫致富。这种政策更注重于提高贫困户的自我发展能力，帮助他们实现稳定脱贫。

  在实际操作中，应根据具体情况和政策目标来选择适用的扶贫措施。对于处于绝对贫困状态的低保户，应优先保障他们的基本生活需求;而对于有劳动力但生活困难的建档立卡户，则应通过精准扶贫措施来帮助他们提高收入水平，改善生产生活条件。

  综上所述，建档立卡户和低保户都是经济困难的家庭，但他们的困难程度和帮扶政策有所不同。在实际操作中，应根据具体情况和政策目标来选择适用的扶贫措施，以确保扶贫工作的精准性和有效性。