低保和贫困户是两个不同的概念，它们各自有着不同的标准和申请条件，因此无法直接比较哪个“更好”或哪个更“穷”。同时，建档立卡作为一种扶贫工作方式，与低保制度也有其特定的联系和区别。

  首先，低保即城市居民最低生活保障，是国家为了解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度。这一制度主要面向城市中的低收入或无收入居民，为他们提供基本生活保障。低保的标准和申请流程因地区而异，但通常是根据家庭收入、财产和支出情况等因素来确定的。

  其次，贫困户则是一个相对的概念，通常指的是家庭经济状况较差、收入水平低于一定标准的家庭或个人。建档立卡贫困户是各级政府为了精准识别和管理贫困户而实施的一项措施。这些贫困户可能享受到一系列的扶贫政策和措施，如产业扶持、教育资助、医疗救助等，以实现稳定脱贫的目标。

  从某种程度上说，建档立卡贫困户中可能包含了一部分符合低保条件的家庭，但他们由于被纳入建档立卡系统并接受了相应的扶贫措施，可能在一段时间内并不完全符合低保的认定标准(尽管具体执行中可能存在重叠或动态调整的情况)。然而，这并不意味着建档立卡贫困户就一定比享受低保的家庭更“穷”，因为两者的评定标准和体系不同，不能简单地进行比较。

  总的来说，无论是建档立卡还是低保，都是国家为了保障和改善民生而实施的重要政策。对于需要帮助的群体来说，能够享受到相应的政策支持和援助是非常重要的。在具体实践中，政府会根据实际情况不断调整和优化相关政策，以更好地满足人民群众的需求和期望。因此，无法简单地评价哪种方式“更好”或谁更“穷”，而应该根据具体情况进行理解和分析。