甘肃省计划生育协会

  1984年成立的协会

  甘肃省计划生育协会成立于1984年12月1日，是协助政府动员广大群众自愿实行计划生育，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的非营利性群众团体。

  中文名：甘肃省计划生育协会

  协 助：协助政府动员广大群众自愿实行计划生育

  促 进：促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展

  成立时间：1984年12月1日

  协会简介

  在中国计生协和甘肃省委、省政府的领导关怀下，在省人口委的指导帮助下，经过二十多年的艰苦奋斗，已经发展成为推动全省计划生育工作健康、稳定发展不可缺少的重要力量，显示和发挥着越来越大的作用。

  甘肃省计划生育协会组织网络建设

  二十世纪八十年代初期，甘肃省计划生育工作刚刚启步,受地理、环境、经济、观念等因素的制约，控制人口增长、实行计划生育的手段十分贫乏，全省计划生育工作整体水平较低。特别是在农村推行计划生育的难度更大，迫切需要一支协助政府做好计划生育工作的群众队伍。在这种背景下，甘肃省计划生育协会应运而生。

  协会成立初期，省级协会行政编制一名，每年经费7000元，只有会员100余人，省顾问委员会副主任陈煦担任会长，省计生委副主任史成礼兼常务副会长和秘书长。1986年核定行政编制三名， 1989年收回三名行政编制，核定事业编制七名。1995年11月召开第二届会员代表大会，选举原省人大常委会副主任吴坚担任会长，省计生委副主任雷振华兼常务副会长，马正亮担任秘书长。1998年和2004年分别增加事业编制1人，因工作需要，2003年12月李元春担任秘书长，2004年9月尹卫国担任秘书长，

  在《甘肃省计划生育协会章程》的原则下，甘肃省计划生育协会按照“自我教育、自我管理、自我服务”的要求，积极协调社会各方面力量，充分发挥理事和会员作用，扎实开展各种活动，为全省人口与计划生育工作健康、稳步发展做出了应有的贡献。经兰州大学人口研究所研究显示，甘肃省自实行计划生育政策30年间，全省少生814万多人，平均每年少生27万人。

  甘肃省委、省政府十分重视协会工作。原省委书记刘冰对协会工作很重视，多次在讲话要求各级党委和政府必须高度重视和支持计划生育协会工作，关心协会的成长与发展，创造条件，帮助协会解决好工作中存在的具体困难和问题。2002年,为了加强协会工作，省计划生育协会配备了专职副会长。2004年，经省人事厅批准(甘人发[2004]37号)，省计划生育协会工作人员(8)人纳入依照国家公务员管理。截止目前，全省14个市州基本配备了专职副会长或秘书长，大部分县市区配备了专职工作人员，争取到了一定的工作经费和专项经费，有50%以上的协会发挥很好的作用。全省建立各级协会组织20508个，有各级协会理事170880人、团体会员数11858个，协会会员2355865万，已经成为全省计划生育、生殖健康领域最大的群众团体。

  甘肃省计划生育协会重要会议和重要文件

  1984年12月1日,甘肃省计划生育协会在兰州成立,会议选出理事五十名,产生常务理事十五名,在理事会上选举省顾问委员会副主任陈煦担任会长,朱宣人、刘天怡、李彦、杨玉林、齐蕴辉、史成礼为副会长，史成礼兼任秘书长。甘肃省委副书记刘冰、全国政协委员杨植霖等领导同志参加了会议。陈煦同志就协会的宗旨、任务及全省计划生育情况作了讲话，史成礼同志就协会成立经过和今后的任务作了介绍。

  1995年十一月二十八日，甘肃省计划生育协会第二届代表大会在兰州举行，会议选出理事六十四名，产生常务理事二十一名,在理事会上选举原省人大常委会副主任吴坚担任会长，省计生委副主任雷振华兼常务副会长、霍想有、韩呈吉、朱正中、蒙炯明、刘克玲、雷水贤、穆端敏、郭志仪、李兆先担任副会长，马正亮担任秘书长。会议宣读了省委副书记赵志宏同志的重要讲话，陈煦同志作了题为《为开拓依靠群众自觉自愿进行计划生育新路子而奋斗》的讲话，吴坚同志在大会闭幕时作了讲话，省计生委主任王素银同志到会并作了讲话，雷振华同志作了题为《总结经验、发杨成绩、进一步做好计划生育协会工作》的工作报告。

  1998年3月2日，中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅两办联合转发了《省计划生育协会关于进一步加强计划生育协会工作的报告》通知(省委办发[1998]8号)，通知要求各级党委和政府要把对计划生育协会工作的领导，作为落实计划生育工作的一项重要内容，对计划生育协会的工作要经常检查指导，要把计划生育协会工作列入党委议事日程，确定一位领导同志分管。要求各级计划生育协会要设立精干的办事机构，配备一定的专职人员。同时，请财政、税务、工商等有关部门支持各级协会创办经济实体，增加协会的活动能量。

  2003年，在酒泉市金塔县开展了计划生育协会基层基础工作试点，重新制定修改了《金塔县计划生育协会章程》、《金塔县计划生育协会会员守则》等8项规章制度，完善了“村(社区)协会理事会—会员小组(楼院长)—会员—会员联系户”四级活动网络，组织会员参与计划生育村民自治。组织“能人”会员与计划生育贫困户结对帮扶，邀请有关农业、养殖和医疗卫生等技术服务人员，举办科技培训班，开展妇女病普查、生殖健康咨询;组织实施了“协会搭桥、老板投资、分户饲养、投母分羔，实现双赢”的养殖产业。在村级协会成立了婚育新风自乐班，自编自演计划生育文艺节目。2004年10月，省协会在试点县召开了全省计划生育协会基层基础工作现场经验交流会，初步探索出了一条符合甘肃实际的协会工作新路子。

  甘肃省计划生育协会基层工作

  宣传教育 在经济、文化相对滞后的甘肃省,要落实计划生育基本国策,宣传教育是各级协会最重要的工作。各基层协会利用“会员之家”、“人口学校”、“会员活动日”、“协会纪念日”和重大节假日等多种形式，根据育龄群众的不同需求，传授有关计划生育科学知识。内容主要包括生殖生理、卫生保健、避孕方法、晚婚晚育、优生优育和计划生育政策等。同时，利用大众传媒传播计划生育知识也是各级协会重要的宣传手段。县级以上协会主要利用当地的广播电视、报刊杂志、出版印刷宣传品，基层协会通过社区有线广播、闭路电视、黑板报、标语等进行宣传。在经济相对发达的地区如酒泉市等，协会发挥“能人”会员的作用，组织会员和群众编写和演唱具有本地文化特色的快板、小品、秧歌、歌舞、戏曲等文化活动，大力宣传晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人和计划生育丈夫有责等新型婚育观念。在经济欠发达的地区，基层协会利用“能人”会员为群众提供科技信息、致富信息，帮助群众转变观念，走少生快富之路。每年全省约有2万群众参加协会的教育活动。

  业务培训 为了帮助各级协会人员不断提高业务水平和管理技能，甘肃省计划生育协会举办培训班和研讨会是每年工作的一项常规内容。各基层协会在国家协会和省级协会的帮助和指导下，组织部分协会人员参加国外的工作考察,以开阔视野、创新思路;省协会还不失时机的在云南、上海等地举行基层协会会长、秘书长、工作人员培训班，学习兄弟省市协会工作的先进经验和做法，为开拓协会工作提供科学指南;为了树立样板、标新立异，促进工作。2001年，省计划生育协会隆重表彰了一个先进市(地级)、10个先进县(区)、20个先进乡(镇、街道)、30个村(居委会)、40个先进工作者、50个先进志愿者。

  开展救助计划生育特殊困难家庭活动 救助计划生育困难家庭工作是甘肃省计划生育协会工作的重要组成部分，长期以来，各级协会利用自己的优势，协调和组织有关部门为计划生育困难户提供必要的生产、生活救助，帮助他们改善生活条件,提高生活质量。2004年，在全省组织开展了救助计划生育特殊困难家庭活动，对独生子女领证户和农村二女结扎户中因父母或子女死亡、伤残或患特殊疾病等原因造成生活极度困难的计划生育家庭进行救助。省委、省政府和省人口委把此项工作作为建立完善人口与计划生育利益导向机制的重要组成部分，初步建立了四种救助机制。一是政府救助机制。我们与省委宣传部、省人口委等10个部门制定了《救助计划生育特殊困难家庭实施方案》。2005年7月，省政府出台《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》，明确由各级财政列支专项经费，实行长期救助;二是相关部门专项救助机制。把对计划生育特殊困难家庭的救助纳入相关部门的职责，把能够到户的项目向实行了计划生育的家庭倾斜，优先为计划生育特殊困难家庭提供帮助和救助。三是资金救助机制。通过动员各单位、社会团体、企业及个人捐款，全省筹积资金994多万元，每户救助1000元，累计救助8000多户。四是结对救助机制。动员社会名流、企业家和具有爱心的各阶层人士，开展一对一结对救助。目前经省协会协调已结对救助6户，每户每年救助500--1000元，帮助其孩子一直完成学业。2005年，协调省委宣传部等8个部门联合下发了《关于组织开展关注母亲、关爱女孩、救助计划生育特殊困难家庭捐款活动的通知》(甘人口委发[2005]53号)，止2005年12月,共计捐款119万元。

  甘肃省计划生育协会项目工作 在中国计生协、中国人口福利基金会和各兄弟省市的大力支持下，止2005年,甘肃省累计投入资金348万元，先后在11个县区组织实施“幸福工程”项目，以“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的模式运作，救助贫困母亲1196人，惠及贫困人口5800多人，有900多个贫困母亲脱贫致富。并在古浪县和天祝县探索出了幸福工程“专项管理，重点投放，滚动放贷，配套实施，连片开发，注重实效，按期返还”的运作模式，收到了良好的效果。在天水、金昌和安宁等市、县(区)开展了青少年生殖健康教育项目;在酒泉、嘉峪关、天水等3个市和15个县(区)开展了预防艾滋病宣传项目。

  甘肃省计划生育协会相关工作 甘肃省计划生育协会在做好协会工作的同时,积极参与农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，监督评议奖励扶助对象的确认和审批程序;积极参与计划生育优质服务活动;积极参与“关爱女孩”活动和“婚育新风进万家”活动;参与组织全省计划生育文艺调演活动;参与组织《军民共建人口与计划生育陇原行》等系列活动 ;参与制定有关有利于人口与计划生育工作的政策措施。进一步丰富了协会工作内容,提升了协会的知名度,扩大了协会的影响。